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4月 23, 2019

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來自英國國會議長的突襲！貝爾考擋下《脫歐協議》三度表決：要是內容沒變，不准再投一次

英國脫歐歹戲拖棚，除了至今未能確定脫歐細節，連脫歐期限是不是3月29日也同樣不確定。原本英國首相梅伊要求下議院三度表決《脫歐協議》，好讓她21日帶著具體計畫去布魯塞爾繼續協商，但下議院議長貝爾考18日表示，不可向下議院重複提交「相同」或「大致相同」的議案。言下之意，就是下議院無法再次表決《脫歐協議》，英國媒體普遍認為，貝爾考的表態讓脫歐繼續陷入混亂。

2019年1月29日，英國國會否決首相梅伊與歐盟達成的脫歐協議。（AP）

雖然英國的脫歐步伐始終混亂，不過歐盟方面倒是想要再給英國一點時間。包括BBC與《衛報》都表示，歐盟官員正在考慮設定一個新的脫歐期限，讓英國可以解決目前的脫歐危機。梅伊原先堅持要在3月29日脫歐，但這項目標已被下議院否決，希望延期脫歐；梅伊後來降低標準，希望不要拖的太久，盡可能在短時間內完成脫歐，但貝爾考突然擋下三度表決後，《衛報》認為這個選項的可能性也不大。

接下來怎麼辦？

《衛報》分析，在貝爾考的突襲之後，梅伊21日只能到歐盟峰會要求一個較長的延期時限，這也代表英國必須參加5月份的歐洲議會選舉。即便英國的議員們選上沒多久恐怕就要退出，英國還是要花費1億英鎊來舉辦這場選舉。一個可能的發展是，歐盟領袖同意梅伊的要求，幫忙給一個較長的脫歐期限，然後讓梅伊回國去說服下議院進行《脫歐協議》的三度表決—因為協議內容已經不同。

面對《脫歐協議》無法表決的問題，梅伊政府該如何尋求解套？除了靠歐盟做球配合，英國副檢察總長巴克蘭（Robert Buckland）對BBC表示「英國已經陷入了憲政危機」，他建議唐寧街10號（首相官邸）考慮以激烈手段結束目前的議會會期，這也代表英國將提前舉行國會大選。蘇格蘭民族黨（SNP）的下議院議員柏家輝（Ian Blackford）也認為英國已經出現「憲政危機」，呼籲梅伊立刻與在野黨領袖進行協商。不過也有反對《脫歐協議》的議員們認為議長「幹得好」，認為這樣才能讓大家不滿意的《脫歐協議》進行實質修改。

未來如果真的出現《脫歐協議》的第三次表決，梅伊要如何說服歐盟修改「愛爾蘭邊界保障措施」，尋求執政夥伴—北愛爾蘭民主統一黨（DUP）與保守黨內的「硬脫歐派」勢力支持，更是梅伊政府需要努力的方向。北愛爾蘭與愛爾蘭的邊界問題，始終是《脫歐協議》中的最大爭議，而DUP與保守黨內的「硬脫歐派」一直反對《脫歐協議》，尤其是其中的「愛爾蘭邊界保障措施」：一旦2020年脫歐過渡期結束後，英國與歐盟依舊無法談成自由貿易協定，英國仍可留在歐盟單一市場與關稅聯盟，避免北愛爾蘭和愛爾蘭之間出現「硬邊界」。

DUP雖然作為保守黨的盟友，但對於《脫歐協議》無法投下同意票，因為他們擔心「保障措施」是愛爾蘭政府掌控整個愛爾蘭島的「陰謀」。不過BBC說，DUP現在希望梅伊政府「闡明」對「保障協議」的立場，使得情況似乎出現轉圜，保守黨內脫歐強硬派「歐洲研究小組」（European Research Group）的領袖芮斯莫格（Jacob Rees-Mogg）也在媒體上暗示，只要能拉攏到DUP，他們就願意支持《脫歐協議》。如果下議院還有機會表決《脫歐協議》，怎麼把北愛爾蘭的這個小黨拉攏過來，將是梅伊需要優先解決的問題。

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新住民發展基金積極策進未來發展方向

【記者李桂馨台北報導】對於108年1月15日天下獨立評論所載「別讓礦工不開心」一文，內容提及新住民發展基金委員名單遲未公開，案件審議公平性不足，獨厚特定申請單位，以及會議頻繁致委員負荷甚鉅等報導，內政部移民署認為相關反映有所誤解，故特別提出說明。

移民署表示，行政院於94年設置新住民發展基金以來，依新住民及其家庭生命發展週期與來臺灣生活需求，每年編列約3億元左右的預算，補助各級政府機關與民間團體共同協助新住民適應在臺灣生活，並推動新住民及其子女各類培力展能計畫，以建構多元文化社會。基金之運作係秉持公開、透明的精神，並依據基金補助作業要點等相關規定，辦理補助案件之申請、審查、撥款及核銷。截至目前為止已累計補助3,639件申請案，確實達到該基金照顧新住民及其家庭的成效。

然而，該文提及基金委員名單未公告周知，爰基金自第3屆委員遴選時，考量各界所提建議，除兼顧全國與地方代表性、新住民人口比例、服務新住民相關專長類別等因素外，並基於政府資訊公開透明，將公開委員名單予外界知悉。故第3屆委員至聘任作業完畢後，名單將公布於移民署及新住民培力發展資訊網等相關網站予各界周知，至於歷屆委員名單部分，將另行研議辦理。

其次，該文質疑基金管理會案件審議公平性不足部分，移民署指出，依照基金議事規定，委員任職機關所提申請補助案或參與推動執行之申請補助案，以及擔任機關應聘人員，均應迴避審查，不得參與案件審查過程。因此，基金運作情形已能確保案件審查的公平性。

另就基金會議頻繁致委員負荷甚鉅云云，移民署說明，基金管理會因申請案件性質不一，故每月平均約召開1至2次會議，惟年底因有研究案及媒體案審查等專案會議，所以該段期間會產生會議較密集的情形，然基金委員均可依自由意願參與會議，未如文中所述基金委員負擔猶如全職工作的情形。

再就文內提及基金獨厚某特定申請單位相關情事，依據基金的規定，所有多元文化推廣及相關宣導核准補助案件皆由申請單位自行研提計畫申請，經基金管理會審議後核定補助，並公告於移民署網站周知，另相關機關近年獲補助之媒體宣導案件若需委外請廠商辦理，皆按政府採購法相關規定，依採購程序辦理委外評選事宜，相關案件均有案可稽，並無獨厚特定媒體情事。

最後移民署仍感謝該文作者對新住民發展基金的諸多建議，內政部移民署將持續秉持公開、透明的精神，與各界及新住民團體溝通對話，以落實基金設置目的，提供新住民家庭更多的照顧與服務。(自立晚報2019/1/16)

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